公的圧力の下、プーチン大統領はロシアの年金改革を軟化させた - 1BiTv.com

公的圧力の下、プーチン大統領はロシアの年金改革を軟化させた

公的圧力の下、プーチン大統領はロシアの年金改革を軟化させた

ロシアの大統領は、予定されている年金改革のマイナーチェンジを報告した。


ロシア連邦の年金制度の改革に関連して、集会の波が国を席巻した。ウラジミールプーチンの個人的な格付けは減少している。

その後、大統領はロシア市民に訴え、年金改革の軟化を発表した。
私たちはこの訴えの全文を提供します。

ウラジミール・ウラジミロヴィチ・プーチン:
親愛なるロシア市民!親愛なる友人。
2018年6月16日、政府は年金制度の変更について州政府に法案を提出した。 7月19日に、それは最初の読書で国の議会によって採択された。その主な主な任務は、長年の年金制度の安定性と財政安定を確保することです。これは、保全だけでなく、収入の伸び、現在および将来の年金受給者の年金をも意味します。

これらの目標を達成するために、この法案は他の措置と同様に、定年の段階的な増加をもたらす。私は、これらの問題が何百万人もの人にとって、それぞれの人にとってどれほど重要かを理解しています。したがって、私は、政府が提案した変更のすべての側面を詳細に記述し、自分の立場を示し、私が原則であると考える私の提案をあなたに共有するよう、直接あなたにアピールする。

まずは、退職年齢を引き上げる必要性についての議論が、今日ではなく突然開始されたことを思い出させてください。これはソ連時代と1990年代の両方で議論された。しかし、決定がなされなかったのは、ある理由または別の理由が延期されたからです。

2000年代初頭には、ロシア政府と専門家コミュニティの多くの代表者が年金改革の問題を浮き彫りにし、退職年齢を引き上げた。

このための客観的な前提条件が存在しました。 2020年代になると必然的に深刻な人口問題に直面することは明らかでした。彼らは何によって引き起こされたのですか?

大人になるまでに25-27年ごとに、家族を作り、子どもを育てて育てることができるとき、私たちはもっと少ない数の市民を持つことができます。これは、大国主義戦争中の人口統計的に最も大きな損失の結果です。そして、これは直接の損失だけでなく、戦争の年に生まれなかった何百万というものです。

次の小さな世代が成人になった時期は、前世紀の90年代半ばになった。しかし、現時点では、この国は重大な経済的、社会的危機に直面しており、壊滅的な結果を招いていました。これは第2の強力な人口統計的ストライキにつながった。予想よりも少数の子供が生まれました。 1990年代後半の人口崩壊は、1943年と1944年の軍事年に匹敵していた。

そして今、それは90年代に生まれた非常に小さな世代で、働く時代に入っています。これに関連して、それは主に固い原則に基づいて作られているので、年金制度への負担も増加している。つまり、今日働いている人々の年金の寄付は、現在の退職者への支払い、私たちの親の世代に行きます。そして、彼らは働いている間に、祖父の世代に年金を支払うための寄付を送った。

結論は明らかであり、有能な人口は減少している - 年金の支払いとインデックス作成の機会は自動的に減少する。したがって、変更が必要です。

しかし、2000年代には、私はそれに反対していました。私は閉会した会議でこれについて話しました。たとえば、2005年には、「ストレートライン」の1つで、大統領の任期が終わるまで、そのような変更は起こらないと鋭く指摘しました。

2008年に、私がロシア大統領の就任を辞めたとき、年金制度の基本規定は完全に保存されました。そして、私はその時、そのような立場は経済的に健全であり、社会的な観点からは、それは絶対に正当で公正であると信じています。私は、2000年代の早い段階と中頃に退職年齢を上げることは不可能であると確信しています。

私はその時にその国がどのように住んでいたかを思い出させます。これは、国内総生産(GDP)と極めて低い賃金の非常に控えめな指標を用いた、まだ強い経済ではない。これは高い失業率とインフレです。国民の4分の1近くが貧困線以下でした。平均余命は65年をほとんど超えていませんでした。

社会経済的な状況で、退職年齢を引き上げることになった場合、このコストで今私たちが計画しているように、年金を増やすなら、なぜこの結果になるのでしょうか?多くの家族、特に小規模な町や農村部では、主な収入源を失うことがあります。高いレベルの失業と仕事は存在せず、あなたは年金で引退することができませんでした。そして、可能な限りすべての年金の増加は、高いインフレによって単純に「食べられる」ようになり、結局貧困層の数はさらに増えるだろう。

経済成長を確実にし、最も深刻な社会問題を解決するために、90年代のショックの結果を克服することがまず必要でした。

何年も変わってきましたか?私たちは無駄な時間を無駄にしませんでした。私たち - 皆、市民、権力、国 - が働いています。

私たちが必要な資金を調達するとすぐに、人々を救うために社会開発に送りました。マタニティ・キャピタル・プログラムを含む長期的な人口統計的施策の実施を開始。そしてこれは良い結果をもたらし、過去数十年の人口統計学的失敗を部分的に補う。私たちは経済の重大な困難を克服し、2016年に再び安定した経済成長を達成しました。現在、ロシアの失業率は1991年以来の最低水準である。

もちろん、私たちはまだたくさんのことをしています。健康分野、人の質と寿命を決定する他の分野にも含まれます。しかし、疑う余地のない事実は、国が抱く措置の複雑さと、最も重要なことに、人々の健康へのより責任ある姿勢のため、今日のロシアにおける平均余命の伸び率は世界最高です。過去15年間で平均余命は約8年(7.8年)増加しています。

私は、統計を信頼することにあまり慣れていないことを知っています。我々は、原則として、自分自身の周りで、実際の生活の中で私たちが見るものから結論を導く。誰かが本当に長い人生を送っています。残念なことに、私たちの親戚や友人からの誰かが非常に早く去ります。しかしここでは、国連の専門家によって確認された、ロシアにおける平均余命の成長率の客観的評価について話している。

私たちは次の10年の終わりに到達し、80年以上の平均余命を達成するという目標を設定しました。そして、私たちの国の人々が長く健康に暮らしていることを保証するために、私たちはすべてを行います。

親愛なる友人。

私がちょうど言ったことはすべて客観的ですが、それでもまだ状況はかなり乾いています。どちらが重要なのですか。しかし、提案された変更が数十万人の人々の重要な利益計画に基づいていることを感じ、考慮することも同様に重要です。誰かが既に、家族、子供、孫にもっと時間を割いて、妥当な休暇をとることを考えています。誰かが仕事を続ける予定であり、もう一人の助けとして引退する予定です。もちろん彼には権利があります。突然、そのような見通しは疎外されています。

当然ながら、これは多くの人々によって痛みを伴って認識されています。私はこれをよく理解し、この懸念を共有します。しかし、どのようなオプションがあるかを見てみましょう。

年金受給者の低所得を受け入れ、年金制度が "崩壊"して最終的に崩壊するまで待ちますか?不評ではあるが必要な決定を次世代の肩にシフトするか、現実の状況を考えて15〜20年後に国を待っていることを認識して行動するか?

私は、年金制度の変化、特に退職の年齢を上げること、心配、人を邪魔することに関連するものを繰り返す。そして、当然のことながら、すべての政治勢力、もちろん、野党は、自己宣伝と立場を強化するためにこの状況を利用するのは自然なことです。これは、民主化社会における政治プロセスの必然的なコストです。それにもかかわらず、私は政府に真剣に勉強し、野党を含む建設的な提案をすべて真剣に使用するように求めました。

現在の機能している政府は、今日最も簡単で簡単なことは何も変えないということです。今、知られている困難にもかかわらず、ロシア経済は確信している。予算には、年金基金を補充するための資金があります。私たちは、少なくとも次の7-10年は、時間通りに年金のインデックスを作成し続けることができます。

しかし、実際には、国家が十分なお金を持っていない年金のインデックス作成のために徐々に来ることを知っています。そして、それは既に90年代にあったように、年金の定期的な支払いが問題になる可能性があります。

2005年には、年金基金への拠出金が定期的に支払われる就労市民と老齢保険年金を受給する市民の比率は、ほぼ1.7対1となっています。そして2019年にはすでに1.2対1になるでしょう。つまり、実際には1対1です。そして、もし何もしなければ、私たちは年金制度の収入を救うことができません。それで、今日の、そして将来の年金受給者の収入。逆に、彼らは必然的に賃金の水準に比例して減価償却される。

そしてそれらを減らすためにどこに?年金など今日はかなり控えめで、高齢の世代が国の発展に寄与していることを示唆するものではありません。私たちは彼らに大きな負債を持っています。

年金制度の提案された変更は、年金受給者の所得水準を維持することを可能にするだけでなく、主なものは安定した成長を確保することです。

すでに2019年には、老齢年金の指数化は約20%の予測インフレ率の約7%になるだろう。一般に、今後6年間で年齢年金の年率を非稼働年金受給者は平均1000ルーブルである。その結果、2024年に失業年金受給者の月平均2万ルーブルに達する機会が提供されます。 (今、あなたに思い出させてください、これは144ルーブル144ルーブルです)。その後、すでに2024年を過ぎても、年金制度の変更は、インフレを上回る保険年金の安定した年間増加のための強固な基盤を形成することを可能にする。

私は、年金制度の変更に関する法案に定めるべき年金の年次増額の仕組みにあなたの注意を引く。これは国家Dumaでの彼の2番目の読書のために既に行われるべきです。

親愛なる友人。

当然のことながら、政府は、退職年齢を引き上げずに年金制度の持続可能性を確保するために、政府が他の選択肢、その他の引当金を考慮したかどうかが問われます。もちろんはい。もちろん、考慮される。

私の指示によれば、政府は現時点までこの作業を行った。考えられるすべての代替シナリオを慎重に検討し、計算しました。実際、彼らは根本的に何も解決していないことが判明しました。せいぜい、穴を開けるだけです。あるいは、彼らは国全体の経済にとって壊滅的な結果をもたらす。

さて、見て、効果的な、一見公正な措置 - 漸進的な所得税の導入です。財務省の見積もりによると、高所得国に20%といった高められた税率を適用すると、年間約7,500〜1200億ルーブルを得ることができます。これらの資金は、せいぜい6日間存続します。毎日、私はこれを強調したいので、ロシアの年金支払いの日々の必要性は200億ルーブルです。

もう1つの選択肢は、州の財産の一部を売ることです(例えば、いくつか示唆するように、年金基金のすべての建物、その地域事務所を含む)。もちろん、私は同意する、彼らはアパートであまりにもスイングです。人々は迷惑をかける。私はこれもサポートしています。これらの施設の総額は1200億ルーブルと推定されています。しかし、たとえそれを全部売って退職のためにお金を送っても、約6日間もお金を払うことができます。これはオプションでもありません。

あるいは、石油ガス会社、燃料、エネルギー複合体に追加の税金を課すことが提案されている。私はあなたに言うことができます、私たちがこのようにして集めることができるのは、最大で2ヵ月もかかります。さらに、世界の炭化水素市場の価格低下に応じて、国の年金制度全体を非常に脆弱な地位に払います。

おそらく、より積極的に石油とガスからの収入によって補充される準備金の資金を使用するでしょうか?はい、あなたはしばらくこのことができます。そして明日、私がすでに言ったように、これらの商品の価格は落ちるでしょう。それはかなり可能であり、既に何度も起こっています。埋蔵量は数カ月間瞬時に消耗します。人々の生活、年金、収入は、毎日変わる石油の価格に左右されてはいけません。

おそらく、年金基金の資金調達を引き続き増やすべきでしょうか?赤字をカバーする連邦予算を犠牲にして?すでにこれにはリソースがあると言われています。彼らは本当にあります。しかし、見て、どのような種類の写真がここで発展していますか?

今年は、これらの目的のために、3.3兆ルーブルの予算から割り当てます。そのうち1.8兆ルーブルが直接保険年金の支払いを保証します。私たちが目標を達成したいと仮定すると、何も変えずに2万ルーブルの平均年金に達するために、年金基金の赤字は1.5倍に増えて5兆ルーブルになるでしょう。比較のために、これは国防と国家安全保障のすべてのコスト以上のものです。

そのような決定を選んだ後は、私たちは財政を破棄し、借金や無担保の資金を印刷し、ハイパーインフレーションと貧困の増大という結果をもたらします。資源がなければ、わが国の安全を確保することはできません。私たちは、教育や保健医療の発展、子どもがいる家庭の支援、道路やインフラの建設、人々の生活の質の改善といった最も緊急な問題を解決することはできません。私たちは、他の州からの経済的、技術的後進性に運命づけられます。

したがって、現在、私たちの不活動や一時的な「化粧」措置の採択は、国と子どもの両方に関連して無責任で不誠実なものになります。


この点で、可能な限り意思決定を緩和するための多くの措置を提案します。


さらに。大母親の早期退職の権利を提供しなければなりません。つまり、女性に3人の子供がいれば、予定より3年先に退職することができます。 4歳の子供の場合 - 4年前。そして、5人以上の子供がいる女性の場合、すべては今のままでなければならず、50歳で退職することができます。

二番目。すでに述べたように、退職年齢は徐々に増加するはずです。人々が新しい生活状況に適応し、計画を立てることができるように。しかし、私は退職年齢の増加に直面している人にとって最も難しいものは何かをよく理解しています。すぐに。そしてこれを考慮する必要があります。

この点に関し、私は、今後2年間に旧法に基づき退職する市民に対し、新しい退職年齢の6ヶ月前に年金を発行する特別な特権を設けるよう提案する。たとえば、新しい退職年齢によれば、2020年1月に退職しなければならない人は、2019年7月に退職しなければなりません。つまり、私は6ヶ月前に繰り返します。

三番。心配していても、退職前の年齢の人々を恐れていると言うでしょうか?彼らは仕事を失う危険に直面することを恐れている。何が年金なしで、給料なしで残ることができます。結局のところ、50の仕事の後に見つけるのは本当に難しいです。

この点で、私たちは労働市場における高齢者の利益を保護する追加の保証を提供しなければなりません。したがって、過渡期には、退職年齢の5年前までに退職年齢を検討することを提案します。繰り返しますが、ここでは対策の全体が必要です。したがって、私は、退職前の労働者の解雇や、年齢のために市民を雇用することを拒否するために、雇用主に行政や刑事責任を確立する必要があると考えます。法律の対応する変更は、定年を上げる法案の採択と同時に行われるべきである。

当然のことながら、行政措置によってのみここに誘導されるのは間違っていて不公平です。したがって、私は、政府に職場での退職前の市民の受け入れと維持に関心を持つよう、ビジネスに真のインセンティブを提供するよう指示します。

私はここに何を追加したいのですか?高齢者は、一般的にプロフェッショナルな経験があります。これらは、原則として信頼性の高い規律ある従業員です。彼らは企業や企業に大きな利益をもたらすことができます。同時に、若い労働者だけでなく、若い労働者も必要な再訓練を受け、新しいスキルを身に付け、資格を向上させることが重要です。

この点に関して、私は政府に対し、退職前の市民のための先進的な市民のための特別プログラムを承認するよう指示します。それはできるだけ早く獲得し、連邦予算から資金を調達すべきである。

そして、退職前の年齢の人が自発的に自ら辞職し、新しい仕事を見つけるまでは、この場合には社会保障を強化する必要があります。この点で、定年前の市民の最大失業給付を2倍以上に増やすことが提案されています。今のところ4千900ルーブルから2019年1月1日までには11ルーブル280ルーブルに増額し、 1年間の支払い。

そして、最終的には、年2日前の退職年齢の従業員に給与の無料健康診断のための雇用者の義務を解決する必要もあります。

第4。変更を加えるときは、テンプレートを操作することはできません。何が、ちょうどchohomと呼ばれる。私たちは人生の特別な条件と人々の仕事を考慮に入れなければなりません。

私たちはすでに、鉱夫、ホット・ショップの労働者、化学産業、チェルノブイリ犠牲者、および他の多くのカテゴリーの給付の保全を提供してきました。

私は、北朝鮮の少数民族のための年金の選定のための現在の条件を維持する必要があると思います。

私たちは村の住民を支援しなければなりません。それはすでに繰り返し議論されており、田舎に住む失業者の年金受給者の保険料の固定支払いに対する25%のプレミアムの必要性についても決定しています。少なくとも30年の農業経験しかし、この決定の発効は延期された。早くも2019年1月1日にこれらの支払いを開始することを提案します。

五番目。私は、早く仕事を始めた人は、年齢だけでなく、得られた経験を考慮して引退する機会を持つべきだと思います。

現在、法案は、早期退職の権利を与える勤続年数は、女性は40歳、男性は45歳であると述べている。私は3年間サービス期間を短縮し、早期退職の権利を与えることを提案する。 37歳未満の女性、42歳までの男性向け。

第六は私は、年金制度の改革が完了するまで、過渡期に2018年12月31日現在の連邦給付をすべて保存することが不可欠であると考えています。私は不動産と土地に対する税金の恩恵を意味します。

はい、これらの特権は伝統的に退職時にのみ与えられました。しかし、この場合、年金制度に変更が必要で、人々がこれらの給付に頼っている場合、退職に関連して給付を受けるのではなく、対応する年齢に達するまで給付を付与する必要があります。つまり、以前と同様に、55歳の女性と60歳の男性の給付を利用することができます。したがって、退職する前でさえ、彼らはもはや彼らの家、アパート、ガーデンプロットに税金を払うことはありません。

私は、地域立法議会における連合国の代表と連邦議会の主体の指導者が、現存するすべての地域便益を維持するためのイニシアチブをとっていることを知っています。これらは人にとって非常に重要なことです。公共交通機関の無料運行、公益事業の便益、主要な修理やガス化、医薬品やその他の多数の購入の利益など。私は確かにこのアプローチをサポートしています。また、新しい法律が施行される前から、必要な決定がすべて地域で行われることを期待しています。

親愛なる友人。

ご存じのように、多くの専門家は、今日、私たちが今日議論されている問題を解決するには遅すぎると考えています。そうは思わない。私たちはちょうどこの準備ができていませんでした。しかし、それ以上延期することは本当に不可能です。それは無責任であり、経済と社会の領域で深刻な結果を招く恐れがあり、何百万人もの人々の運命に最も悪影響を及ぼす可能性があります。しかし、後で、これらの決定はより厳しいものになります。移行期間がなくても、今日利用できる多くのメリットとメカニズムを緩和することなく維持できます。

長期的には、今私たちが躊躇しているなら、これは社会の安定、ひいては国の安全を危うくする可能性があります。

我々は発展しなければならない。彼らは貧困を克服し、より高齢の世代の人たち、今日のそして将来の退職者のためにまともな生活を提供しなければなりません。

今日議論された提案は、改正案として公式化され、できるだけ早く国家Dumaに持ち込まれる予定である。

親愛なる友人。

私は非常に客観的に、詳細に、また、国の年金制度の持続可能な発展の現状と提案について、皆様に真摯にご報告します。私は、困難で難しいが必要な決定を下す必要があることをもう一度強調したいと思います。

私はあなたにこれを理解してもらうようにお願いします。


29.08.2018 09:33:48
(自動翻訳)


ウラジミール・ウラジミロヴィチ・プーチン

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